實現“雙碳”目標（biāo）需處理好幾對關係

我國力爭在2030年前實現碳達（dá）峰，在2060年前實現碳中和，是以習近平同誌為核心的黨中央作出的重大戰略決策，彰（zhāng）顯了（le）我國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的責（zé）任擔當，充分體現了一個負責任大國對人與自然前途命運的深切關注和主動擔當。

　　需要看到，要如期實現“雙碳”目標需（xū）付出一係列艱苦努（nǔ）力，麵臨（lín）十分嚴峻的挑戰。一方麵，伴隨著經濟社會發展，我國的能源需求較為旺盛。“富（fù）煤、貧油、少氣（qì）”的資源稟賦（fù）使我國能源消費對煤炭的依賴在短期內難以降低，能源轉（zhuǎn）型的難度較大（dà）。數據顯示，2020年，我國風能發電和光伏發（fā）電（diàn）的裝機容量合計達（dá）4億千瓦，已位（wèi）居世界第一，但尚未（wèi）達到全國能（néng）源消費的5%。到2030年，預計（jì）我國風（fēng）電、太陽（yáng）能發（fā）電總裝機容（róng）量將達到12億千瓦以（yǐ）上，但其占一次能源消費的（de）比例也十分有限。另一方麵（miàn），實現（xiàn）“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會係統性變革，涉及生態環境、技術、管理等方方麵（miàn）麵的問題。對此，必須（xū）強化係統思維、拓寬戰略視（shì）野、做好頂層設計，多措並舉（jǔ），統籌兼顧，切實增強相關工作（zuò）的原則性、係統性（xìng）、預見性（xìng）和創造性（xìng），特別是要處理好（hǎo）幾對關係。

　　一是處理好碳達峰與碳中和（hé）之間的關係。碳達峰（fēng）是手段，是碳中和的前置條件，隻有實現（xiàn）碳達峰（fēng），才有可能實現碳（tàn）中和這一目的。碳達（dá）峰實現得越早、峰值越低，減排成本和減排難度就越低，則實現碳（tàn）中和的壓力就越小、付出的代價越小，獲得的收益就越（yuè）大。反之（zhī），碳達峰的（de）峰值越高，實現碳中和所要求的技術進步和發展方式轉變的速（sù）度就（jiù）越（yuè）快，難度就越大（dà），付出的代價也越大。因（yīn）此，碳達峰時間（jiān）與峰值水（shuǐ）平應在碳中和願景的約束下確（què）定，並不斷努力分解和（hé）釋放壓力，盡早進入良（liáng）性循環，最終順利實現碳中和（hé）。

　　二是要處理好發展和減排的關係。我國正處（chù）於工業化、城鎮化快速發展階段，能源（yuán）結構和產業結構尚不夠優化（huà），碳排放（fàng）的（de）慣性（xìng）大、路徑（jìng）依賴強。我國承諾實現從碳（tàn）達峰到碳中和的（de）時間，遠遠短於發達國家所用時間，任務艱巨。必（bì）須深（shēn）刻認識和更好處理發展和減排的關係，將碳達峰、碳中和納（nà）入生態文明建設整體（tǐ）布局，站在發展全局的高（gāo）度上（shàng）推動。同時還要看到，我國發展處於重要戰略機遇期，新時代新階段的發展必須貫徹新發（fā）展理（lǐ）念（niàn），必（bì）須是高質量發展，有必要在實（shí）現“雙碳”目標的實踐中（zhōng），逐步形成綠色健康可持續的發展（zhǎn）方式，加（jiā）快構建（jiàn）綠色低碳循環發展的經濟體係。

　　三（sān）是處（chù）理好解決短期問（wèn）題和達成中長期（qī）願景（jǐng）的關係。麵對（duì）嚴峻複雜的風險挑戰，既要充分認識能源轉型（xíng）變革的艱巨性和複（fù）雜性，又要從務實解決當前突出矛盾問題入（rù）手，切（qiē）實把解決短期問題和達成中長期願景的時（shí）序關係（xì）統一於實現“雙碳”目標的（de）進程中。

　　四（sì）是處理好（hǎo）生產與消費之間的關係。從我國碳排放占比（bǐ）排序來看，第一（yī）是能（néng）源部門，占比約為51%；第二是工業部門，占比約28%，其中鋼鐵、建材、石化等是高碳排放部門；第（dì）三是交（jiāo）通運輸部門，占比約9.9%；第四是建築部門，占比約5%；第五是居民日常消費，占（zhàn）比約5%。前三類部門主要偏重於生產，第四、第五類部門主要側重於消費。在實現“雙碳”目（mù）標的過程中，我們既要充分重視生產的作用，也（yě）要對（duì）消費給予大力關注，鼓勵綠色消費，倡導綠色生活方式（shì），並以此更好促進綠色生產方式的形成。

　　在處理（lǐ）好以（yǐ）上幾對（duì）關係的基礎上，我們還需穩妥施策、多管齊下，一步一個腳印地推動“雙碳”目標如（rú）期實現。要持續優（yōu）化能源結構，大力發展可再（zài）生能源，調整產業結構，較好控製高耗能項目新增產能；發展新能源技（jì）術、儲能技術等綠色低碳新技術（shù），培育相關新產業；完善能源（yuán）價格、財稅、綠色投融資等方麵的激勵政策，著力以綠色低（dī）碳發展引領（lǐng）減排進程，努（nǔ）力（lì）化挑戰為機遇（yù），既保（bǎo）障能源安（ān）全，又推動（dòng）綠色低碳發展；充分考慮各行業、各地區的經濟發展水平、資源稟賦特點、產業與能源結構特征、社會接受程度等因素，同時兼（jiān）顧科學性、可行性、公平性、有效性，防止指標分配（pèi）“一刀切”等（děng）簡單做（zuò）法，保證經濟、社（shè）會生活的正常運行（háng）；建立減碳責任賬戶（hù），通過各相關主體減碳責任分解落地，落實壓力傳導路徑；建立（lì）全國碳排放權交易所、企業碳排放信息披露機製、第三方認證體係等，明晰相關交易規則，提高企業的積極性與主動性；在自（zì）主（zhǔ）減碳的同時（shí），采（cǎi）取靈活多樣的形式，與各國就低碳技術研發、人（rén）才培養、項目投資、貿易、政策製定等（děng）方麵展開廣泛而深入的合作，提升我國低碳發展的能力；等等。

　　實現（xiàn）“雙碳”目標（biāo）是一場持久的硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一（yī）場大考，必須完（wán）整、準確、全麵貫徹新（xīn）發展理念，堅持（chí）係統思維，以經濟社會發展全麵綠色轉型為引（yǐn）領，以（yǐ）能（néng）源綠色低碳（tàn）發（fā）展為（wéi）關鍵，加快形成節約資源（yuán）和保護環境的產業結構、生產方式、生（shēng）活方式、空間格局，走出一條生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。