錨定“雙碳（tàn）”目標，推動綠色（sè）低（dī）碳（tàn）發（fā）展提質增效

氫能火炬（jù）在奧體中心熊熊（xióng）燃燒，氫能大巴在場館間（jiān）穿（chuān）梭接駁，26個場館實現100%綠電供應，世界上第一座采用二氧（yǎng）化碳跨臨界直冷係統製冰的大道速滑館精彩亮（liàng）相……曆史上（shàng）首個（gè）“碳中和”冬奧會——北京冬（dōng）奧會成為2022年（nián）國（guó）際社會了解我國推動“雙碳”目標和綠色發展的一個重要窗口。

　　黨的二十大報（bào）告提出，“積（jī）極穩妥推進碳達峰碳中和”。這是以習近平同誌為核（hé）心的黨中央統（tǒng）籌國內國際兩（liǎng）個（gè）大局作出的重大決策（cè）部署，為推（tuī）進碳達峰碳中和工（gōng）作提供了根本遵循。2022年，按照碳達峰碳中（zhōng）和“1+N”政策體係，我國各（gè）地（dì）區各行業開好局起好步，全方位紮實推進碳達峰碳中和（hé）工作（zuò）。

　　30多份文件出台，助（zhù）力“1+N”政策走深走實

　　2022年，除了碳中和奧運會，碳中和商場、碳中和會議等與碳中和相關事物也帶給人們很多驚喜。

　　作為（wéi）重要的政策導向，國家相關部門在2022年紛紛出台政策，給各行業各領域的“雙碳”工作帶來了諸多的紅（hóng）利和驚喜。為（wéi）了更好推進（jìn）“雙碳”目標實（shí）現進程，30多份（fèn）重要文件（jiàn）陸續出台，從能源（yuán）轉型到節能降碳，從（cóng）工（gōng）業領域碳達峰到（dào）城（chéng）鄉綠（lǜ）色發展（zhǎn），跨（kuà）度大、範圍廣、影響深。

　　提升經濟（jì）發展的“含金量”和“含綠量”，能源轉型是重要抓手。圍繞能源問題，10份重要文件陸續出台。

　　繼2022年1月出台《關於完善能源綠色低碳轉型體製機製和政策措施的意見》之後，國（guó）家發展改革委、國家能源局3月（yuè）印（yìn）發的（de）《“十四（sì）五”現代能源體係規劃》明確要求，以深（shēn）化供（gòng）給側結構性改革（gé）為主線，著力推動能源生產消費方式綠（lǜ）色低碳變革，加快構建清潔低碳、安全高效的（de）能源體係。

　　綠色低碳發展離不開降碳、減汙、擴綠、增長協同推進。2022年1月，《“十四五”節能減排綜合工作方案》出台，對“十四五”全國節能工作進行總體（tǐ）部（bù）署，明確全國和各領域、各地區節能目（mù）標任務。6月，生態環境（jìng）部等七部門（mén）聯合印發《減汙降碳協（xié）同增效實施方案》，對我國減汙降碳協同增效工作作出總體部署，進一步優化生態環境治理（lǐ），形成減汙降碳協同推進工作格局，助力建設美麗中國和實現碳達峰碳中（zhōng）和。據統計，2022年，在節能降碳（tàn）方麵，共有9項重要文件陸續出台。

　　作為（wéi）產生碳（tàn）排放的主要領域之（zhī）一，工業領域碳達峰對全國整體實現碳達峰具有重要影（yǐng）響。工業和信息化部、國（guó）家發展改革委、生態環境部2022年8月印發了《工業領域碳達峰實施方案》，明確到2025年，規模以上工業單位增加值能耗（hào）較（jiào）2020年（nián）下降13.5%。“十五五”期間，產業結構布局進一步優化（huà），工（gōng）業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，基本建立以高效（xiào）、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體係。此外，《關於“十（shí）四五（wǔ）”推動（dòng）石化化（huà）工行業高質量發展的指導意見》《關於推動輕工業高質量（liàng）發展的指導意見》等十多份文件（jiàn）陸續（xù）出台，為鋼鐵、化纖、有色金屬、石化化工、紡織品等多個行業實現“雙碳”目標指明方向。

　　2022年，一份份政策文件的出台和落地（dì），讓碳（tàn）達峰目標貫穿於經濟社會發展全過程和各方麵，讓（ràng）碳中（zhōng）和（hé）的實現路徑更（gèng）加明確清晰。

　　“碳”路先行，各項試點工作“百花齊放”

　　“當時想都不敢想（xiǎng），空氣（qì）居然能賣錢。”說起自己參與的農業碳票交（jiāo）易，軍營村村民高清根很是興奮。

　　2022年，福建省廈門市蓮花鎮軍營村（cūn）完成了兩單碳匯交易，村集體共實現增收9萬餘元。在廈門產權交易中心農業碳匯交易平台助力下，軍營村（cūn）全（quán）村的茶樹（shù）碳匯被打包出售給廈門一家企業。村民們第一次真切感受到碳匯交易帶來的實惠。

　　軍營村曾是廈門最貧困的村莊之一。近年來（lái），村裏將增收的目光投向了“固碳（tàn）作物”——茶樹，借著碳匯交易（yì）的東風，以“山上戴帽、山下開發”的思路，大力發展（zhǎn）綠色（sè）農業。

　　軍營村的故事在全國碳市場建立並不斷完善的這幾年不算個例。作為落實碳達峰碳（tàn）中和目標的重要政策工具，全國碳市場的建立運行，與政府管理共同構成了（le）我國應對氣候變化工作的“雙輪驅動”，是（shì）利用市場（chǎng）機製控（kòng）製溫室（shì）氣體排放的重大製度創新，更是推動綠色低碳發展的（de）重要引擎，成為促進全社會生產生活方式低（dī）碳化（huà）、長（zhǎng）期化的有效方（fāng）式。

　　2022年7月16日，全國碳市場啟（qǐ）動一周年。截至2022年7月14日，碳排放配（pèi）額累計成交量約1.94億噸，累計成交額84.92億元。縱觀2022年全年數據，全國碳市場（chǎng）碳排放配額（CEA）總成交量50889493噸，總成交額2814004694.28元。

　　全（quán）國碳市場啟動以來，運行平穩有序（xù），交易價格穩中有升。“總體來看，全國碳市場（chǎng）基（jī）本框（kuàng）架初步建立，促進企（qǐ）業減排溫室氣體和加快（kuài）綠色低碳轉型（xíng）的作用初步顯現，有效發揮了碳（tàn）定價（jià）功能。”生態環境部應對氣候變化司（sī）司長李（lǐ）高在全國碳市場啟動一周年之際表示。

　　除碳市場運行平穩有序之外，2022年，各項試點工作也（yě）取（qǔ）得（dé）積（jī）極成效。

　　碳監測試點一年多時間裏已取得（dé）階段性成果。通過邊探索、邊實踐、邊總結，基本（běn）打通了“測（cè）什麽、在哪測、怎麽測”的碳監測業務鏈條，並利用衛星遙（yáo）感監測數據初步摸清了溫室氣體時空分布規（guī）律。

　　在試點行業（yè）碳排放環（huán）評方麵，陝西、山東等省份積（jī）極推進。2021年8月，《陝西省煤化工煤電（diàn）行業建設項（xiàng）目碳排放環境影（yǐng）響評價技術指南（試行）》印發，進一步摸清煤化工、煤電行業碳排放現狀。

　　2022年7月，山東青島公布輪胎、啤酒行業建設項目溫室氣體排放（fàng）環（huán）境影響（xiǎng）評價技術指南（試行（háng）），成為全國唯一在輪胎、啤酒行業開展碳排放環境影響評價試點的城市，通過（guò）環評製度從源（yuán）頭控製（zhì）二氧化（huà）碳等（děng）溫室氣體排放。

　　漸進有序，各地為“雙（shuāng）碳”目標（biāo）謀篇布（bù）局

　　2022年是各地積極推進碳達峰碳中和工（gōng）作的一年。這一年裏，河北、浙江、廣東（dōng）、上（shàng）海、海南等十多個省份印發相關文件（jiàn），越（yuè）來越多的省份加快步伐，加速推進碳達峰碳中和工作。

　　穩（wěn）妥有序推進（jìn）低碳轉（zhuǎn）型，少不了資金支（zhī）持（chí）。對此，一些地區（qū）已提前布局。

　　《廣西壯族自治區碳（tàn）達峰實施方案》提出，用好碳減排貨（huò）幣政策工具，引導銀行等金融機構（gòu）為綠色低碳項目提供長期限、低成本（běn）資金，鼓勵開發性政策性金融機構為碳（tàn）達峰行動提供長（zhǎng）期穩定融資支持。

　　江蘇省財政設立江蘇省碳達峰碳中（zhōng）和科技創新專項資金，並明確資金管理機構及職責、範圍及使用管理。

　　各地不僅在政策、資金上持續發力，還（hái）廣開思路、創新機製，加速推進“雙碳”目標實現。

　　在浙江，深入推（tuī）進能源、工業、交通（tōng）、建（jiàn）築（zhù）、農（nóng）業（yè）、生活和科技創新“6+1”領域和11個設區市碳達峰方案編製，開展多層級“零（líng）碳”（低碳）體係建（jiàn）設，推動煤炭消費和工業領域率先實現二氧化碳排放（fàng）達峰，鼓勵國家（jiā）低碳（tàn）試點城市、國家生態文明建設示範市縣等（děng）率先達峰。

　　在上海，基於低碳出行的碳普惠製度正（zhèng）在探索中。通過綠色積分、碳積分等方式，激勵和引導市民低碳綠色出行。“隨申行”成（chéng）為首個獲（huò）取綠色出行碳減排量的官方APP。

　　在（zài）江蘇，無錫星洲工業園企業屋（wū）頂上一排（pái）排（pái）整齊的太（tài）陽能光伏板連成了“綠屋頂”。2.8平（píng）方（fāng）公裏內集聚了50多家著名跨國公司，但園區單位（wèi）工業增加值耗能、二氧化碳排（pái）放（fàng）處全市較（jiào）低水平，成為綠色低碳園區實踐和探索的先行者。

　　在貴（guì）州，韭菜坪風電場已成為一道風景線，每年吸引近20萬名遊（yóu）客。截至2022年10月底，全省新能源裝（zhuāng）機1977萬千瓦，比2012年底增長（zhǎng）19倍，實現（xiàn）了（le）從“尋風人”到“馭風者”的轉變。

　　當前，多地碳達（dá）峰實施方案密集出台，地方層麵的碳達峰碳中和“1+N”政策體（tǐ）係也初具雛形。新的（de）一年，堅持全國一盤（pán）棋，統籌不同地區、不同行業發展實際，各地（dì）將繼續推進碳達峰碳中和相關工作，確保相關目標如期實現。